|
|
Doanh nghiệp Nhà nước được quyền đầu tư bất động sản. Ảnh: Nam Khánh. |
Sáng 14/6, với 440/451 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành, Quốc hội đã thông qua dự án Luật Quản lý và đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp với 8 Chương, 59 Điều.
Tăng quyền chủ động của doanh nghiệp Nhà nước
So với quy định hiện hành, Luật đã cắt giảm khoảng 30% thủ tục hành chính cho doanh nghiệp Nhà nước như phê duyệt chiến lược kinh doanh 5 năm; phê duyệt kế hoạch sản xuất - kinh doanh hàng năm; phê duyệt phương án huy động vốn lớn hơn 50% vốn chủ sở hữu trên báo cáo tài chính...
Các quy định trước đó như trường hợp huy động vốn có hệ số nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu lớn hơn 3 lần; khoản vay nước ngoài; phê duyệt quỹ tiền lương, thù lao của người quản lý doanh nghiệp, kiểm soát viên; ban hành điều lệ của doanh nghiệp; phê duyệt báo cáo tài chính... cũng được cắt giảm.
Trước khi thông qua, Quốc hội đã nghe Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật. Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) sau đó đã chỉ đạo các cơ quan tiếp tục rà soát, chỉnh lý dự thảo Luật để thể hiện rõ quyền, trách nhiệm của doanh nghiệp Nhà nước.
Cụ thể, doanh nghiệp Nhà nước được quyết định hoặc điều chỉnh chiến lược kinh doanh, kế hoạch kinh doanh hàng năm; quyết định huy động vốn; quyết định bảo lãnh cho cho công ty con (do mình nắm giữ trên 50% vốn điều lệ) vay vốn với tổng giá trị các khoản bảo lãnh không vượt quá giá trị vốn góp thực tế của doanh nghiệp tại thời điểm bảo lãnh.
 |
| Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Quản lý và đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp. Ảnh: Quochoi.vn. |
Doanh nghiệp Nhà nước cũng được quyết định cho công ty con vay vốn với tổng giá trị các khoản cho vay đối với từng công ty không vượt quá giá trị vốn góp thực tế của doanh nghiệp tại thời điểm cho vay.
Đồng thời được quyết định chủ trương đầu tư hoặc quyết định đầu tư theo các hình thức đầu tư quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật khác có liên quan; quyết định tiền lương, thù lao, tiền thưởng...
Theo UBTVQH, quy định tại dự thảo Luật thể hiện sự cân bằng giữa việc tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp với việc bảo đảm vai trò quản lý của Nhà nước với vai trò chủ sở hữu ở mức độ phù hợp.
Doanh nghiệp Nhà nước được đầu tư bất động sản
Trong báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật, UBTVQH cho hay có ý kiến đề nghị xem xét không cho phép toàn bộ doanh nghiệp Nhà nước đầu tư bất động sản mà chỉ cho phép doanh nghiệp lớn của Nhà nước được đầu tư lĩnh vực này.
Tuy nhiên, UBTVQH cho rằng nếu quy định theo hướng này sẽ làm hạn chế quyền tự chủ trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, không phù hợp với chủ trương của Đảng về đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước và chủ trương bỏ tư duy “không quản được thì cấm”.
Theo UBTVQH, doanh nghiệp có vốn Nhà nước được thực hiện các hoạt động kinh doanh phù hợp với quy định pháp luật và định hướng của Nhà nước với vai trò của chủ sở hữu sẽ được thể hiện thông qua Điều lệ, chiến lược phát triển của doanh nghiệp. Do đó, UBTVQH đề nghị không quy định nội dung này trong dự thảo Luật.
Về huy động vốn, cho vay vốn, dự thảo Luật cho phép doanh nghiệp được cho công ty do doanh nghiệp nắm trên 50% vốn điều lệ vay vốn. Điều này sẽ góp phần tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp; tạo điều kiện cho doanh nghiệp do doanh nghiệp thành lập hoặc đầu tư vốn có thể tiếp cận được nguồn vốn hợp lý, có thêm nguồn lực để phát triển.
Đồng thời, dự thảo Luật giao Chính phủ quy định chi tiết điều kiện bảo lãnh, điều kiện cho vay nhằm bảo đảm quản lý chặt chẽ, kiểm soát rủi ro. UBTVQH đề nghị Chính phủ khi xây dựng văn bản quy định chi tiết cần lưu ý quy định rõ về điều kiện, mục đích sử dụng vốn vay, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn vay, biện pháp bảo đảm khoản vay...
Về chuyển nhượng dự án đầu tư, vốn đầu tư của doanh nghiệp, UBTVQH cho biết đã chỉ đạo các cơ quan rà soát, chỉnh lý khoản 6 Điều 21 dự thảo Luật và giao Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Theo UBTVQH, có ý kiến đề nghị xem xét, bổ sung quy định về Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước và một số cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đầu tư đối với doanh nghiệp này vào Luật.
Tuy vậy, UBTVQH cho rằng việc quy định cụ thể Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước trong dự thảo Luật là không phù hợp với thẩm quyền của Quốc hội và chủ trương của Đảng tại Kết luận số 119 là: “Các quy định của luật phải mang tính ổn định, có giá trị lâu dài” và “luật chỉ quy định những vấn đề thuộc thẩm quyền Quốc hội, không luật hóa các nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của văn bản dưới luật”.
Việc ghi nhận Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước trong Luật cũng sẽ làm giảm tính khách quan và khái quát, đồng thời tiềm ẩn rủi ro hoặc can thiệp hành chính không cần thiết vào hoạt động của doanh nghiệp. Vì vậy, giao Chính phủ quy định về hoạt động, cơ chế tài chính của doanh nghiệp có chức năng kinh doanh vốn Nhà nước.
Tri Thức - Znews giới thiệu độc giả Tủ sách kiến thức kinh tế với đa dạng cuốn sách, câu chuyện trong lĩnh vực kinh doanh, kinh tế. Những cuốn sách, câu chuyện trong Tủ sách không đơn thuần là những tác phẩm của tri thức mà còn chứa đựng bí quyết, kinh nghiệm quý báu từ các tác giả, nhà quản lý có uy tín và kinh nghiệm lâu năm trong ngành.
Đọc sách không chỉ giúp tiếp cận những kiến thức mới mà còn giúp mở rộng tầm nhìn và phát triển bản thân. Tủ sách kiến thức kinh tế mong muốn lan tỏa tri thức trong lĩnh vực kinh doanh, đồng thời phát triển văn hóa đọc cho người Việt.
